جانب من أشغال المؤتمر دعت الفدرالية الدولية للعمال العلميين خلال أشغال مؤتمرها الدولي 23 المنعقد بمراكش إلى إنشاء صندوق مخصص للبحث في إفريقيا. هذه الأخيرة التي تمثل اليوم ما يقرب من 15٪ من سكان الأرض، لكن لديها فقط 1٪ من القدرات البحثية في العالم. وبشكل حصري تنشر "انفاس بريس" ، ورقة حول هذا الموضوع، وتتضمن مقترحات الفدرالية في هذا الشأن العلمي.
1- السياق الدولي
من أجل مواجهة التحديات التي تنشأ في القرن الحادي والعشرين على نطاق كوكب الأرض وعلى مستوى كل بلد وكل قارة تعبئة متزايدة للبشرية جمعاء بكل تنوعها. يجب الإعتماد على مساهمة الثروة (المادية، الفكرية / غير المادية...) لكل مجموعة سكانية وكل مجتمع. وتحقيقا لهذه الغاية، يجب أن يسود التعاون والتضامن على المنافسة والأنانية الوطنية التي تم الكشف عنها بشكل حاد في هذه الفترة من جائحة كورونا. ومن هذا المنظور، يجب إعادة بناء العلاقات التجارية والمالية الدولية وتنظيم البحث العلمي والتكنولوجي ويجب تعديل الابتكار بشكل جذري.
من أجل مواجهة التحديات التي تنشأ في القرن الحادي والعشرين على نطاق كوكب الأرض وعلى مستوى كل بلد وكل قارة تعبئة متزايدة للبشرية جمعاء بكل تنوعها. يجب الإعتماد على مساهمة الثروة (المادية، الفكرية / غير المادية...) لكل مجموعة سكانية وكل مجتمع. وتحقيقا لهذه الغاية، يجب أن يسود التعاون والتضامن على المنافسة والأنانية الوطنية التي تم الكشف عنها بشكل حاد في هذه الفترة من جائحة كورونا. ومن هذا المنظور، يجب إعادة بناء العلاقات التجارية والمالية الدولية وتنظيم البحث العلمي والتكنولوجي ويجب تعديل الابتكار بشكل جذري.
في السياق الحالي للعولمة، يصعب على البلدان الاندماج في الاقتصاد العالمي والمنافسة بدون سكان مؤهلين بما فيه الكفاية وبدون بحث علمي رفيع المستوى. بشكل عام، وبغض النظر عن السياق، يعد التعليم والتعليم العالي والبحث العلمي من العوامل الرئيسية للحد من الفقر وتحقيق التنمية الاقتصادية. إنهم يقدمون مساهمة أساسية في الخبرات والمهارات اللازمة للقطاعات الأساسية للصحة والتعليم والحكم الرشيد والبيئة...
ولذلك، فإن جميع البلدان، دون استثناء، لديها أسباب مقنعة لمواصلة زيادة متوسط مستوى التعليم لسكانها بشكل كبير، وزيادة حجم البحث العلمي وأهميته وفعاليته.
2- وضع البحث في إفريقيا
وفقًا لتقرير القدرات الأفريقية 2017، الذي نشرته مؤسسة بناء القدرات الأفريقية، تعمل إفريقيا على زيادة قدراتها العلمية والتكنولوجية والابتكارية على مستوى العالم. ومع ذلك، فإن الوضع بعيد كل البعد عن أن يكون مرضيا. وبالفعل، فإن التأخيرات من حيث البنية التحتية والمعدات العلمية والترويج للمنتجات البحثية حقيقية وخطيرة. يضاف إلى ذلك الحاجة إلى توظيف باحثين بأعداد كافية وبالمؤهلات الأكاديمية المطلوبة، وجعل منصب الباحث جذابًا بما يكفي لـجذب أفضل المتخصصين إلى المهنة، والحد من هجرة الأدمغة، وتحفيز الشباب على التحرك نحو الوظائف العلمية.
وفي الواقع، فأفريقيا ، التي تمثل اليوم ما يقرب من 15٪ من سكان الأرض، لديها فقط 1٪ من القدرات البحثية في العالم. وهناك سببان رئيسيان لذلك (بغظ النظر عن الأسباب المؤسسية والسياسية) وهي عدم كفاية الموارد البشرية وعجز كبير في الوسائل المالية.
2-1: نقص الموارد البشرية
في منتصف العقد الماضي، قدر عدد العلماء والمهندسين، بأفريقيا، فقط بحوالي 80 عالما ومهندسا لكل مليون نسمة، في وقت وصل العدد إلى ما يقرب من 150 في البرازيل، و2500 في أوروبا، و4000 في الولايات المتحدة الأمريكية.
للمساهمة في جهود البحث العلمي للمؤسسات ذات الصلة الموجودة لديها بالفعل، تقوم البلدان الأفريقية بتدريب عدد ضئيل فقط من الباحثين المحتملين. يضاف إلى ذلك هجرة الأدمغة. وقدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في عام 2011 أن واحدًا من كل تسعة علماء مدربين في إفريقيا يعمل في بلد من بلدان المنظمة، لا سيما في أمريكا الشمالية وأوروبا. ويتزايد هذا العدد بالتوازي مع الزيادة العامة في تدفقات الهجرة من القارة. وبالتالي ، فإن عدد المهاجرين الأفارقة الحاصلين على دبلوم التعليم العالي والذين هاجروا إلى الخارج بين عامي 2011 و 2016 سيصل إلى ما يقرب من 450 ألفًا ، أي ما يعادل 90 ألفًا في السنة.
2-2: فجوة التمويل
إن أحد أسباب هذه الخسارة الهائلة للقوى الحيوية من قبل البحث العلمي الأفريقي هو الارتباط (بالإضافة إلى الأسباب السياسية والمؤسسية أو المتعلقة بمستوى المعيشة المنخفض وانعدام الأمن) بعدم كفاية الموارد المالية المتاحة لتوفير من الأنشطة الأكاديمية والبحثية. وبحسب البيانات الصادرة في هذا الشأن، فإن الإنفاق على البحث والتطوير كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي يتراوح ما بين 0.01٪ في أحد أفقر دول القارة، موريتانيا، إلى 0.71٪ في المغرب، و0.72٪ في مصر، و 0.79٪ في كينيا، و 0.83٪. في جنوب إفريقيا، ويمر عبر 0.03٪ في أنغولا و0.13٪ في نيجيريا (وهما من أغنى دول العالم بالنفط).
وتساهم هذه المعدلات المنخفضة الآن في الفجوات المتنامية في التنمية بين القارة الأفريقية وبقية العالم. ينبغي وضع ذلك في منظور، على سبيل المثال، مع ما توقعه الاتحاد الأوروبي في بداية هذا القرن، في إطار ما كان يسمى "إستراتيجية لشبونة" التي نصت، من بين أمور أخرى، على ما يلي: يجب تقليص الفجوة بين الاتحاد الأوروبي ومنافسيه الرئيسيين ، ويجب تحفيز الجهد العام فيما يتعلق بالبحث والتطوير والابتكار في الاتحاد الأوروبي بقوة ، ويجب التركيز بشكل خاص على التقنيات المتطورة. وبالتالي، يرى المجلس الأوروبي أن إجمالي الإنفاق على البحث والتطوير والابتكار في الاتحاد يجب أن يزيد، بحيث يقترب من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2010. وينبغي أن يأتي ثلثا هذا الاستثمار الجديد من القطاع الخاص ". لا تجعل الفدرالية هذه الإستراتيجية نموذجًا، لكنها تحاربها، لأنها تساهم في نظام عالمي تهيمن عليه المنافسة الاقتصادية والمالية والقوة الباهظة للشركات متعددة الجنسيات. ومع ذلك، فإن الأرقام هنا تتحدث عن نفسها، على الرغم من أن هدف 3٪ الذي حدده الاتحاد الأوروبي لم يتحقق. في عام 2014، بلغت نسبة البحث والتطوير في الاتحاد الأوروبي 2٪، التي لحقت بها الصين الماضية من 1.3٪ في 2005 إلى 2.05٪ في 2014، بينما كانت الولايات المتحدة 2.7٪ واليابان 3.6٪.
3- صندوق للبحوث في إفريقيا
للأخذ بعين الاعتبار التحديات الرئيسية التي تواجه البلدان الأفريقية، وهي الانفجار الديموغرافي، والأمن الغذائي والصحي، وتغير المناخ، وإمكانية توظيف الخريجين، وعلى نطاق أوسع، التنمية الاقتصادية والاجتماعية والديمقراطية للقارة، فمن المهم البحث عن آليات جديدة لتمويل البحوث في أفريقيا، وبعد ذلك، إثارة مسألة الموارد المالية والبشرية بشكل ملموس والآليات التي سيتم وضعها.
وإدراكًا منها لهذه التحديات والقضايا الجديدة والقديمة أيضًا، تقترح الفدرالية إنشاء طريقة تمويل مبتكرة مخصصة للبحث في إفريقيا. هذا الاقتراح ليس ضروريًا فحسب، بل إنه مُلح لتطوير أبحاث عالية المستوى وذات صلة وفاعلة حقًا في هذه القارة. هذا، في الواقع، هو أحد الشروط الرئيسية والضرورية لتلبية احتياجات الأفارقة ، وما وراء ذلك ، للبشرية جمعاء: احتياجات المعرفة، والاحتياجات الاجتماعية، والصحة ، والاحتياجات البيئية والديمقراطية. لتحقيق ذلك، من المهم أن يشارك الأكاديميون والباحثون الأفارقة بقوة في التعليم العالي وسياسات تطوير البحث في إفريقيا، من خلال المنظمات الإقليمية ودون الإقليمية والوطنية والمحلية. من هذا المنظور، تشجع الفدرالية ونناقش فكرة إنشاء صندوق مخصص للبحث في إفريقيا، مرتبط بالاتحاد الأفريقي (AU).
الهدف منه تمويل جميع البحوث الأساسية ومشاريع التنمية المستهدفة التي لا تسمح المالية العامة للبلدان الأفريقية بدعمها اليوم، بسبب الفقر المدقع في معظمها اليوم. سيكون الهدف أيضًا هو تمويل تحسين ملاءمة الهياكل العلمية والجامعية، الأمر الذي سيتطلب، في بعض الحالات، موارد كبيرة لا ينبغي إهمالها.
سيتم هيكلة هذا الصندوق حول خمس مناطق فرعية رئيسية أو منظمات شبه إقليمية (شمال أفريقيا، جماعة شرق أفريقيا ، الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا ، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ، والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي). كما يجب أن يتم تصميمه وإنشاءه وإدارته من قبل هيئات أفريقية حصرية وتمويله بشكل أساسي من البلدان الأفريقية وشركائها في التنمية، مع التدخل دون نظراء سياسيين أو اقتصاديين (على عكس خطط التكيف الهيكلي التي يفرضها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي).
4- مساهمات هذا الصندوق
يكمن الاهتمام الأول لمثل هذا الصندوق في سيادته الأفريقية الحصرية التي من شأنها أن تسمح لأفريقيا نفسها بإثارة قضايا البحث الحقيقية من أجل تنميتها ومساهمتها في التنمية الدولية، من خلال الباحثين الأفارقة الذين تم تأسيسهم في القارة، وبالتعاون مع أولئك الموجودين في القارة. الشتات، وعلى نطاق أوسع، بالبحوث الدولية.
الجانب الإيجابي الثاني لهذا الصندوق هو تجميع الموارد البشرية والمادية واللوجستية والتكنولوجية من خلال إنشاء أو توسيع مراكز البحث والتعليم العالي الإقليمية الرئيسية في شكل منصات متصلة مع أهداف محددة (حماية مصايد الأسماك الموارد ، وحماية الغابة، والحفاظ على المياه ومكافحة التصحر، ومكافحة الأوبئة ، وما إلى ذلك).
الجانب الإيجابي الثالث هو إنشاء ظروف مادية ومؤسسية وعلمية جذابة حقًا لصالح العودة (الدائمة أو الدورية) للباحثين الأفارقة إلى إفريقيا ، وجذب الباحثين من القارات الأخرى ، وعلى نطاق أوسع ، زيادة جاذبية العلماء المهنيين في إفريقيا. القارة.
بشكل عام ، سيساهم مثل هذا الصندوق في نشر حلقة حميدة إيجابية، بين التطور العلمي والتقني والتنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.
5- الإستراتيجية التشغيلية لتمويل هذا الصندوق
يجب أن يؤدي ربط هذا الصندوق بالاتحاد الأفريقي إلى إجبار مختلف البلدان الأفريقية على اعتماد سياسات بحثية حقيقية للقارة. وبالتالي، يجب على كل دولة زيادة تمويلها تدريجيًا للبحوث بهدف تخصيص ما لا يقل عن 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي للبحث منها 1٪ ستشكل مساهمتها في البحث. المساهمة في هذا تمويل. ولا يُستبعد أن يشارك شركاء التنمية ومصرف التنمية الأفريقي في هذا التمويل، ولكن بدون نظير ملزم. يجب توزيع هذا الصندوق ، الذي يجب أن يفيد البحث والتطوير وسكان كل بلد أفريقي، على المناطق الفرعية الخمس والمنظمات شبه الإقليمية التي سبق ذكرها ، ولكل منها ضوابط تشغيلية ومتابعة وضوابط مناسبة.
يجب أن يكون لسياسة البحث في إفريقيا تماسك هرمي ينعكس في قوانين التوجه للبحث العلمي التي تحددها كل دولة وكذلك في خطط البحث الإستراتيجية التي تضعها كل مؤسسة من مؤسسات التعليم العالي والبحث.
من أجل زيادة القدرات المالية العامة في أفريقيا ، والتي تعتبر ضرورية لتطوير السياسات الاقتصادية والاجتماعية والتعليمية والبحثية ، يجب فرض ضرائب خاصة. ويمكن أن تتعلق بالصناعات الاستخراجية (ولا سيما في منتجات التعدين المصدرة خامة) على شركات الهاتف، على تشغيل المطارات والموانئ ، على الرحلات الجوية الدولية، على صادرات الأخشاب، على منتجات الصيد المصدرة في الحالة الخام، على التحويلات المالية من أفريقيا، على تحويلات الأرباح المشغلة لـ الاستفادة من تفويض الشركات الأجنبية للخدمات العامة..
6- إطار عالمي جديد
يتطلب النجاح الكامل لمثل هذا المشروع المخصص لتعزيز وتقوية البحث العلمي في إفريقيا تغييرات كبيرة في استراتيجيات وأهداف البحث على المستوى العالمي، بما في ذلك، على وجه الخصوص:
يتطلب النجاح الكامل لمثل هذا المشروع المخصص لتعزيز وتقوية البحث العلمي في إفريقيا تغييرات كبيرة في استراتيجيات وأهداف البحث على المستوى العالمي، بما في ذلك، على وجه الخصوص:
- تعميم السياسات لصالح العلم المفتوح.
- ضمان الحق في التنقل الدولي لجميع الباحثين وكسر السياق الدولي الحالي الذي يتسم بسياسات تقييدية متزايدة لحركة العلماء الأفارقة.
- التوجه المتميز لسياسات البحث ، إلى جانب البحث الأساسي ، نحو المشكلات / الأسئلة الرئيسية التي تواجه البشرية اليوم مثل الاحتباس الحراري، ومكافحة الأوبئة ، والحد من الفقر ، وتنمية الموارد المتجددة، ورقمنة الاقتصادات، وما إلى ذلك.
- إنشاء صندوق عالمي للبحوث ، يكون أحد أهدافه دعم الصناديق القارية / الإقليمية ، مثل الصندوق المشار إليه في هذه الدعوة، بهدف التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة.
